Ich möchte ein politisches Amt - wer kennt sich aus

4. Ein Polizist ist kein Verwaltungsangestellter sondern ein Polizeibeamter. Die Gemeinden erlassen eigenständig ihre Gesetze über die allgemeine Ortspolizei. Diese Gesetze stützen sich auf die jeweilige Kantonsverfassung, auf die kantonalen Gemeindegesetze und auf die Gemeindeverfassung.

Auch das ist falsch:

Die Gemeindepolizei (von der spreche ich hier) ist ein Amt der Gemeindeverwaltung, wie jedes andere Amt genau so.

Auch deine an anderem Ort behauptete Meinung, die GEsamt-Exekutive dürfe Verkehrskontrollen anordnen, der Ressort-Vorsteher nicht, ist FALSCH.

Richtig ist, dass es Sache der Gemeinde ist, in wie weit sie solche Befugniss an die einzelnen Mitglieder delegiert.

Das ist ovn Gemeinde zu Gemeinde verschieden.

So haben Gemeinden am südlichen Zürichsee (Richterswil, Stäfa) zT Sicherheitskommissionen, denen der Polizeivorsteher vorsteht. Dh dessen Macht ist beschränkt und er kann auch nur Anträge an die Kommission stellen (die wiederum den GEmeinderat entlastet).

In Art. 11 des St. gallischen Polizeigesetzes heisst es zB

"Dem Gemeinderat steht das Aufsichts- und Weisungsrecht über eigene Polizeikräfte zu."

Der Gemeinderat hat also ein Weisungsrecht.

So dasgt das Gemeindegesetz d Kt ZH

"§ 64. Der Gemeindevorsteherschaft kommt zu:

1.die Ausführung der ihr durch die Bundes- und kantonale Gesetzgebung übertragenen Aufgaben und der Aufträge der Behörden des Bundes und des Kantons;

2.26die Besorgung der Gemeindeangelegenheiten, soweit nicht eine andere Behörde oder die Gemeindeversammlung zuständig ist;

3.die Vorberatung der an die Gemeindeversammlung zu bringenden Geschäfte und die Antragstellung darüber;

4.55die Vornahme der ihr übertragenen Wahlen und Ernennungen."

Wenn die Gemeindevorsteherschaft (Gemeinderat) für die Ausführung zuständig ist, so ist nicht einzusehen, wenn die untergeordneten Verwaltungseinheiten keine Anweisungen erhalten sollen, da die Verwaltung eigentlich nur stellvertretend für die Gemeindevorsteherschafft entscheidet und arbeitet.

§74 legt fest:

"Dem Gemeinderat steht neben den ihm durch andere Gesetze überwiesenen Aufgaben insbesondere die Besorgung der gesamten Ortspolizei zu. Er sorgt für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe und Ordnung und für die Sicherheit von Personen und Eigentum gegen Schädigungen und Gefahren jeder Art und trifft alle Vorkehren für die richtige Erfüllung der Aufgaben der Ortspolizei auf allen Verwaltungsgebieten."

Wie soll der Gemeinderat ohne WEisungsbefugniss denn die RUhe und Ordnung und Sicherheit aufrechterhalten können, wenn er dazu keine Anweisungen an die Gepo geben darf?



Wobei du ja in dem Punkt Michael Wirz widersprichst, denn du sagst ja, der Gemeinderat als Gesamtrat dürfe Verkehrskontrollen anordnen. Michael Wirz verneinte eben dies.

§57 Gemeindegesetz d KT ZH besagt

"Die Gemeindeordnung kann den Behörden gestatten, die Besorgung bestimmter Geschäftszweige und die damit verbundenen Strafbefugnisse einzelnen oder mehreren Mitgliedern zu übertragen. Stellen sich dabei Fragen von grundsätzlicher Bedeutung, setzen die Mitglieder das Verfahren aus und legen der Gesamtbehörde die Grundsatzfrage zum Entscheid vor."

Also darf die Gemeindeordnung sehr wohl zB sagen, für alle polizeilichen Angelgegenheiten sei der Polizeivorsteher zuständig.

Damit ist auch deine AUssage, nur der Gesamtgemeinderat dürfe Verkehrskontrollen anordnen, widerlegt, da diese Befugniss klar an einzelne Mitglieder delegiert werden kann.

Die Weisungsbefugnis ergibt sich auch aus der Tatsache, dass der Vorsteher ja vorgesetzter ist, und es ist normal in einer Hierarchie, Anweisungen nach unten zu geben.

Oder kannst du mir sagen, wo denn steht, dass ein höher rangiger Polizist einem tieferrangigen einen Befehl erteilen darf?

Das steht nirgends explizit geschrieben.

Worin besteht denn der sachliche Unterschied?

Ich finde es herablassend wie du mich als dumm und nichtswissend bezeichnest, aber selber nur Vermutungen als Tatsachenbehauptungen aufbauschst.

Also jetzt die Zusammenfassung:

Laro behauptet:

"Jeder Kanton hat ein eigenes Polizeigesetz (Polizeiverordnung) und innerhalb den Kantonen hat jede politische Gemeinde ebenfalls ein eigenes Polizeigesetz,"

FALSCH.

Gemeinden dürfen in den meisten Kanotnen keine Gesetze, sondern Verordnungen erlassen. zB Allgemeine Polizeiverordnung.

Laro behauptet:

"Ein Sicherheitsvorstand ist eine Stadt- oder eine Gemeindebehörde und diese darf keine speziellen Verkehrskontrollen anordnen."

Schauen wir uns mal die Rechtsgrundlagen an:

Gemeindegesetz:

"Der Gemeindevorsteherschaft kommt zu:

1.die Ausführung der ihr durch die Bundes- und kantonale Gesetzgebung übertragenen Aufgaben und der Aufträge der Behörden des Bundes und des Kantons;"

Auf Deutsch: Was vom Gesetz her in die Zuständigkeit der Gemeinden fällt, wird vom Gemeinderat/Stadtrat (Exekutive) erledigt.

Und nicht überwacht. Dh der Gemeinderat ist zuständig für genügend Verkehrskontrollen.

"Dem Gemeinderat steht neben den ihm durch andere Gesetze überwiesenen Aufgaben insbesondere die Besorgung der gesamten Ortspolizei zu. Er sorgt für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe und Ordnung und für die Sicherheit von Personen und Eigentum gegen Schädigungen und Gefahren jeder Art und trifft alle Vorkehren für die richtige Erfüllung der Aufgaben der Ortspolizei auf allen Verwaltungsgebieten."

Ortspolizei. Also ist der GEmeinderat/Stadtrat (Exekutive) klar zuständig für Verkehrskontrollen, genügende Polizeipräsenzt, etc.

Wie soll ein Gremium zuständig sein, wenn es keine Befehle diesbezüglich erteilen darf?

Aber du stimmtest ja zu, dass der Gemeinderat als Ganzes sowas darf, womit du aber Michael Wirz von der Stapo ZH widersprichst.

"Die Gemeindeordnung kann den Behörden gestatten, die Besorgung bestimmter Geschäftszweige und die damit verbundenen Strafbefugnisse einzelnen oder mehreren Mitgliedern zu übertragen. "

Hier steht klar, dass auch einzelne Mitglieder, sofern die GO es vorsieht, einzelne Geschäftszweige besorgen können.

Damit ist deine Behauptung, einzelne Mitglieder dürfen das nicht, der Gesamtrat schon, klar FALSCH, weil es möglich ist, die Befugnisse des Gesamtrates an einelne Mitglieder zu delegieren.

Im Geschäftsreglement der Stadt Zürich (und das ist jetzt halt von Gemeinde zu Gemeinde anders) heisst es:

"Art. 23 Die Mitglieder des Stadtrates leiten und überwachen als Departementsvorsteherinnen und Departementsvorsteher das ihnen zugeteilte Departement."

Da steht was von "leiten".

Wie kann ich etwas leiten, wenn ich gar keine Befehle geben darf?

Und in Art. 45 der Geschäftsordnuing des Stadtrates der Stadt Zürich hiesst es:

"In die Zuständigkeit der Departementsvorsteherinnen und Departementsvorsteher fallen:

a) Anordnungen, die Ausgaben bis zu Fr. 200 000 verursa-chen; bei Ausgaben für Bauten, ausgenommen Projektie-rungskredite, erhöht sich diese Grenze auf Fr. 300 000. Vorbehalten bleiben die Zuständigkeiten gemäss Art 50 und 50ter."

Eine Verkehrskontrolle verursacht keine oder kaum Auzsgaben.

Aber wenn zB ein neuer Streifenwagen (weil einer zB Totalschaden erlitt) benötigt wird, darf der Ressortvorsteher das verweigern oder anordnen.

Wieso sollte er dann keine Verkehrskontrolle anordnen können?

Artikel 51 der Geschäftsordnung des Stadtrates Zürich besagt

"Ist die Zuständigkeit nicht geregelt, liegt sie, vorbehält-lich anderer Weisungen durch den Stadtrat, bei der Departe-mentsvorsteherin oder beim Departementsvorsteher."

Dh wenn Verkehrskontrollen durhc keine Verordnung oder Gesetz speztiell dem Gesamtrat zugeteilt sind, so ist der Polizeivorsteher dafür verantwortlich.

(Was natürlich selsbtständige Verkehrskontrollen durch einzelne Polizisten, Offiziere oder den Kommandanten nicht ausschliesst).

Auch hier ist alles bla bla was du schreibst....

Im Gegensatz zu dir war ich 4 Jahre lang als Gemeinderat und 8 Jahre als Gemeindepräsident in meinem Wohnort tätig.

Dafür hast du aber viele herablassende Töne übrig gehabt.

Dann lass mich dich ein paar andere Fragen stellen:

1. In einem Fall hatte ich bezüglich Korrektur von Akten eine entgegengesetzte Meinung als ein Mitglied der Vormundschaftsbehörde in der grössten Stadt der Schweiz.

Wer hatte am Schluss Recht, er oder ich?

Oder ich korrigiere eine RIchterin, sie weist die Korrektur zurück und sagt "Nein das ist schon richtig so...."

Oder mein Hausverwalter macht sich meiner Meinung durch ein bestimtmes Vorgehen strafbar, der Jurist des Hauseigentümer-Verbandes widerspricht mir. Wer hat recht, ich oder die Verwaltung und Hauseigentümer-Verband?

In allen 3 Fällen hat man (jeweils nach Intervention meiner Rechtsanwältin) nachträglich genauer nachgeschaut und mir vollumfänglich recht geben müssen. Obwohl ja vorher der Fall angebtlich so klar war.

Ich habe sowas rund 8 mal in den letzten 12 Jahren erlebt.

Dh nicht ich überschätze mich, sondern andere unterschätzen mich aus arroganz.

2. Erzähl doch mal:

Was hast du denn als Gemeindepräsident gemacht, dh wieviel Stunden betrug dein Aufwand, und was genau hast du in dieser Zeit genau machen müssen? Wie war die Aufgabenteilung zwischen den Mitgliedern?

3. Darf ich fragen in welchem Kanton deine Gemeinde liegt und wieviele Einwohner sie ungefähr hatte (250-2'000, 2'000-6'000 oder mehr als 6'000 Einwohner)?

UNd wieviele Angestellte hatte eure Verwaltung?

Damit es für dich persönlich nicht fatal wird, so wie du befürchtest, habe ich mich entschlossen, deine Postings in deinem Thrad nicht mehr zu korrigieren und zu kommentieren.

Interessant ist, dass ich genau das voraus geahnt habe:

Es ist so typisch, kaum koche ich mit genauen Rechtsgrundlagen, die tendenziell dafür sprechen, dass ein Polizeivorsteher sehr wohl Anweisungen geben darf (siehe mein vorvorletztes Posting, also direkt vor deinem letzten), da klinkst du dich aus der Diskussion aus.

Das erlebe ich mit Jugendlichen zw. 15 und 30 Jahren auch oft:

Die pöbeln mich im Internet an. Sobald ich aber mit immer sachlicheren und detailierteren Meinungen komme, heisst es "mit dir kann man nicht diskutieren", obwohl ich genau dann sachliche Argumente brachte.

Was sagst du denn zu meinen Rechtsgrundlagen?

Interpretiere ich die Gesetze so sehr falsch?

Ich vermute folgendes:

1. DU bist SVP-Mitglied.

2. Du warst (falls überhaupt) Gemeindepräsident einer Kleinstgemeinde unter 2'500 Einwohnern.

Dort ist klar, dass alles der Gesamtrat beschliesst.

Und dass man der Polizei nichts befehlen darf, war auch klar: So kleine Gemeinden haben idR keine eigene Gemeindepolizei.

(Vielleicht auch daher dein Irrtum, Polizisten würden nicht zur Verwaltung gehören. Natürlich gehören Kantonspolizisten nicht zur Gemeindeverwaltung, im Gegensatz zu Gemeindepolizisten.)

Also zu meiner Intention:

Ich möchte in einer Stadt mit 25'000 Einwohnern für den Stadtrat (Exekutive) kandidieren.

Allenfalls muss ich zeurst 4 Jahre im Parlament absitzen.

Für die Exekutive braucht es aber nur rund 1'400 Stimmen (wobei jede Person 7 Stimmen hat und 2 mal den selben Kandidaten aufschreiben darf).

Also von den 25'000 sind rund 10'000 wahlberechtigt.

Tatsächlich an die Wahlen gehen dann wohl 2'000-3'000.

Das absolute Mehr betrug rund 1'200 bei den Wahlen vor 3 Jahren.

AUfgrund der hohen Einwohnerzahl kennt nicht jeder jeden, sondern die Abstimmungen sind recht "anonym".

Ich bin sicher, ich schaffe es 2014 in den Gemeinderat (Parlament, 36 Sitze), wenn ich zugleich als Stadtrat kandidiere (erhöht Bekanntheitsgrad).

Und dann könnte ich 2018 als Stadtrat kandidieren und hätte relle Chancen.

Das Problem ist halt, dass ich nicht so der Parlamentarier bin.

Dh ich schwinge keine grossen Reden, will mich nicht stundenlang mit irgendwelchen "blabla" befassen.

Sondern konkret entscheiden oder Akten studieren etc und das dann im mit der Zeit zusammen gewachsenen Team (Stadtrat) besprechen. Das liegt mir mehr.

Es war auch nie meine Absicht das Kommando über die Polizei zu übernehmen und denen dann jeden Tag dutzende Befehle zu erteilen.

Es geht mir mehr darum, dass wenn ein Anwohner sagt, in seiner 30er Zone werde dauernd gerast etc, dass ich dann Massnahmen treffen darf (ohne immer die Erlaubnis des Gesamtrates einzuholen) wie zB:

1. Schriftlich oder persönlich 20 Leute (zufällig ausgewählt) anzufragen (oder die Stadtpolizei damit zu beauftragen), ob sie auch Probleme mit Rasern sehen.

2. Dann würde ich zB den Polizei-Chef bitten, dass er seinen Leuten sagt, sie sollen da besonders schauen und ein bisschen öfters durch das Quartier patrouilleren, ob ihnen Raser auffallen.

3. Im Schlimmsten Fall müsste ich die Chance haben etwas anzuordnen wie zB "Nächsten Monat möchte ich in der betroffenen 30er Zone 2 mal eine je 1-2 -stündige Kontrolle haben, möglichst nach 20 Uhr."

Sowas würde weder gegen übergeordnetes Recht verstossen noch sonst ein Problem sein.

Allenfalls wäre zu klären, ob es eine Absprache mit dem Gesamt-Stadtrat braucht.

Aber eben, da würde ich mich auf Art. 35 der Gemeindeordnung Dietikon berufen, die da sagt:

"1 Der Stadtrat kann die Besorgung bestimmter Geschäftszweige und die

damit verbundenen Strafbefugnisse einzelnen oder mehreren seiner Mitglieder

übertragen und diesen für die Erledigung der Geschäfte Weisungen erteilen.

2 Namentlich sind alle Vorstehenden befugt, Geschäfte von geringer Bedeutung

von sich aus zu erledigen und einmalige Ausgaben bis 20'000

Franken zu tätigen."

Die Frage ist halt, ob so ein konkreter Eingriff als "Geschäft" gilt.

Aber ich denke schon.

Mir geht es wirklcih nur darum, wenn in meinem Zuständigkeitsbereich was schief läuft, eingreifen zu können.

Aber klar, wo es die Vorschrift oder Beschluss des Stadtrates verlangt, werde ich natürlich die Sache ins Gesamtgremium einbringen und Antrag stellen.

Auch würde ich beispielsweise, sofern es kostenneutral oder günstig machbar wäre, sowie nach Absprache mit dem Feuerwehr-Kdt, die Anzahl Übungen der Ortsfeuerwehr leicht erhöhen.

Aber eben, nur soweit ich das darf (sonst formell Antrag an Gesamt-stadtrat stellen) und auch nur nach Absprache mit den zuständigen Mitarbeitenden (zB Feuwehr-Kommando).

Die Befürchtungen, ich würde eine Diktatur oder einen Polizeistaat errichten wollen, sind leicht übertrieben.

Hi Sozialversicherungsfachmann

danke für den sachlichen Beitrag.

"Und meines Wissens, wenn irgendwo eingebrochen würde, so käme doch die Kantonspolizei oder …"

Nun, in meiner Gemeinde sind 15 Angestellte Teil der Stadtpolizei (davon 12 richtige Polizisten).

Klar, für die Ermittlungen wäre die Kapo zuständig.

Aber wenn es zB danach drum geht, vermehrt in dem Quartier herum zu fahren, wäre das primär Aufgabe der Stadtpolizei.

Und da stellt sich die Frage, ob ich etwas anordnen darf oder nicht.

Dass sich der Ressortleiter Sicherheit natürlich auch an Gemeindeverordnungen zu halten hat, ist klar.

Mir gehts ja auch nur um Fälle, wo noch ein Ermessensspielraum vorliegt.

Aber ich denke, da sind wir uns weitgehenst einig.

"Was die Sozialhilfe anginge, so gibt es SKOS-Empfehlungen schon und ein Ressortleiter „Soziales“ redet sicher nicht in die Fallbearbeitung hinein, meine ich … , zudem ist die fachliche -!- Aufsicht nicht auf der Gemeinde sondern eher beim Kanton angesiedelt … "

Ok, sofern die SKOS-Richtlinien bindend sind wäre es klar, dass ich mich auch daran halten würde. Ist klar.

Aber nehmen wir an, es gäbe in der Gemeinde irgendwelche Routinen, die vom Gesetz nicht vorgegeben sind.

Beispielsweise würde das Sozialamt von den Sozialhilfebezügern alle 6 Monate Kontoauszüge etc. neu verlangen, um zu prüfen, ob der Sozialhilfebezug noch gerechtfertigt ist.

Dazu würde man zB auch noch Hausbesuche machen (unangekündigt).

Jetzt wäre ich zB der Meinung, die Hausbesuche seien nicht vorgeschrieben (durch Gesetz oä), und man solle darauf verzichten in Zukunft.

Könnte ich sowas verlangen?

(Wobei es in meiner Gemeinde noch eine separate Sozialbehörde gibt, deren Präsident der Sozialvorstand ist. Da könnte es sein, dass für sowas sowieso die Gesamt-Sozialbehörde zuständig wäre. Aber dürfte diese sowas anordnen?)

Das mit den Hausbesuchen ist jetzt eine fiktive Sache, um aufzuzeigen, dass es halt Ermessensspielraum gibt und die Frage ist, ob ich da eingreifen darf.

Oder noch anders:

In meiner Gemeinde hat die ganze Verwaltung zu fixen Zeiten offen.

Das Betreibungsamt aber macht nur am Vormittag den Pfändungsvollzug. Am Nachmittag kann man nur Sachen zahlen, Auszüge verlangen, aber nicht zur Pfändung erscheinen.

Am Do-Nachmittag ist das B-Amt sogar komplett geschlossen, als einzige Verwaltungsstelle.

Gut, das Betreibungsamt ist sowieso etwas unabhängiger im Kt Zürich wg dem Gemeindeamman/Stadtamman.

Aber nehmen wir an, ich wäre Sozialvorsteher, und der Anmelde-SChalter des Sozialamtes wäre offiziell nur Mo-Fr 8-11 Uhr bedient, damit die Leute am Nachmittag in Ruhe die Akten abarbeiten können.

(Das ist jetzt bei uns nicht so, nur fiktives Beispiel).

Könnte ich dann wünschen, dass (soweit es genug Personal hat) das Sozialamt bzw ein Schalter des Sozialamtes auch am nachmittag offen hat?

Also mir gehts wirklcih nur um Bereiche, wo alle Vorschriften etc noch einen Ermessensspielraum haben. NIcht sachen wie SKOS-Richtlinien, wo ich nichts dran ändern darf.

Mein Kenntniss-Stand ist daher wie folgt:

1. Grundsätzlich darf die Gesamt-Exekutive solche Anweisungen erteilen. Die einzelnen Mitglieder können Antrag stellen.

Dies ergibt sich aus heute zitierten Gesetzes-Texten.

2. Diese Befugniss kann in einzelnen Gemeinden (Gemeindeordnung oder Geschäftsordnung der Exekutive) an einzelne Ressort-Vorsteher delegiert sein.

Beispiel Dietikon:

Art. 35, Ziff. 2 Geschäftsordnung Stadtrat

"Namentlich sind alle Vorstehenden befugt, Geschäfte von geringer Bedeutung

von sich aus zu erledigen ..."

Beispiel Stadt Zürich

Art. 51 Geschäftsordnung Stadtrat

"Ist die Zuständigkeit nicht geregelt, liegt sie, vorbehält-lich anderer Weisungen durch den Stadtrat, bei der Departe-mentsvorsteherin oder beim Departementsvorsteher."

In kleineren Gemeinden hingegen scheint die Befugniss bei der Gesamtbehörde zu verbleiben (weil da natürlich viel weniger los ist usw).

Unklar ist nur noch, ob dann der Ressort-Vorsteher immer den Ermessensspielraum der Verwaltung an sich ziehen darf, und ob auch umgekehrt seine Befugnisse nach unten delegiert werden dürfen.

Für mich hiesse das:

Als Stadtrat von Dietikon wäre mein Gestaltungsspielraum recht eingeschränkt, da fast alles schon geregelt ist.

Allerdings hätte ich für "Geschäfte von geringer Bedeutung" ein genügendes Eingriffsrecht.

Ebenso denke ich, dass wenn der Gesamt-Stadtrat gewisse Vorschriften aufstellt, ich innerhalb dieser die weiteren Details regeln dürfte.

(Beispiel: Die Stadtpolizei solle zB mindestens bis Mitternacht unterwegs sein. Evtl könnte ich dann festlegen, dass man bis 1 Uhr morgens unterwegs sein soll, soweit das Perosnal reicht).

Falls ich 2014 (dann sind Gemeindewahlen im Kt Zürich) in ein Exekutiv-Amt gewählt werde, teile ich euch dies hier im Forum mit und lade alle ins Gemeindehaus ein (ca 6 Monate nach Amtsantritt, dh in 2 Jahren ab heute).

Jetzt habe ich mir einen Haus-Teil in ... angesehen.

Ich spiele mal durch, wie mein Amt in dieser Gemeinde aussehen würde:

Einwohner: 4'200

Verwaltung: 25 Mitarbeiter,

davon 1 Friedensrichter, 2 Werkarbeiter, 2 mal Teilzeit-Mitarbeiter Steueramt (vrtml. 2 mal 50 %) und 3 'Lernende'.

dh Kern-Verwaltung 18 Mitarbeiter + 3 Lehrlinge.

Finanzen:

Budget 2012 (Vereinigte Politische- und Primarschulgemeinde)

Aufwand: 20.8 Mio

Ertrag: 20.9 Mio

Gemeinderat (Exekutive):

7 Mitglieder (davon 2 Frauen)

Grundentschädigung pro Jahr: 12'000 CHF

plus Sitzungsgelder

Bestimmungen über die Entscheidungsbefugnisse des Ressort-Vorstehers:

§57 Gemeindegesetz d KT ZH besagt

"Die Gemeindeordnung kann den Behörden gestatten, die Besorgung bestimmter Geschäftszweige und die damit verbundenen Strafbefugnisse einzelnen oder mehreren Mitgliedern zu übertragen. Stellen sich dabei Fragen von grundsätzlicher Bedeutung, setzen die Mitglieder das Verfahren aus und legen der Gesamtbehörde die Grundsatzfrage zum Entscheid vor."

Aus der Gemeindeordnung:

Art. 20

"Der Gemeinderat (...) können aus ihrer Mitte Ausschüsse bilden, die in der Gemeindeordnung nicht vorgesehen sind, und diesen bestimmte Aufgaben und Kompetenzen übertragen."

Art. 21 beschreibt ein Rekursrecht zu Handen der Gesamtbehörde.

Art. 33 Zuständigkeit für die Entscheidungen

Die Ressortführung liegt bei den jeweiligen Ressortvorstehenden. (...)"

Und aus der Geschäftsordnung Gemeinderat:

Art. 7 Politisch/sachliche Führungsaufgaben

"Die Arbeit im Gemeinderat ist grossteils eine Führungsaufgabe. Der Gemeinderat setzt Ziele, leitet die notwendigen Massnahmen termingerecht ein und vollzieht die Entscheide der Stimmberechtigten.

Die Gemeinderatsmitglieder treffen die politischen Entscheide innerhalb der Vorgaben des Gemeinderates und sind den Mitarbeitenden in ihrem Ressort politisch/sachlich vorgesetzt."

Art. 8

"Wo möglich wird der Vollzug der Entscheide der Verwaltung übertragen. Allfällige Sachbear-beitungsfunktionen der Gemeinderatsmitglieder sind in den Funktionsbeschreibungen um-schrieben.Allfällige Sachbear-beitungsfunktionen der Gemeinderatsmitglieder sind in den Funktionsbeschreibungen um-schrieben.

Die administrative Führung der jeweiligen Sachgeschäfte untersteht dem für die bestimmten Sachbereiche zuständigen Verwaltungspersonal.

Die Leitung der Gemeindeverwaltung und die Personalführung liegen beim Gemeindeschrei-ber."

Art. 9

"(...)

Die Ressortvorsteher arbeiten im Gemeinderatskollegium mit und sind zuständig für:

 die Aufsicht darüber, dass die für das Gedeihen der Gemeinde und für die Bevölke-rung nötigen Leistungen ihres Ressorts erbracht werden

(...)

 die Erteilung der notwendigen Aufträge an das zuständige Verwaltungspersonal

 das Treffen der erforderlichen Verfügungen und Entscheidungen in ihrem dem Ge-meinderat unterstellten Aufgabenbereich, soweit diese nicht an die Verwaltung dele-giert sind (Kompetenzregelungen beachten)

(..."

Ich denke, da ist mein Gestaltugnsspielraum etwas eingeschränkter als in einer grösseren Gemeinde.

Trotzdem darf ich offenbar "politische Entscheide innerhalb der Vorgaben des Gemeinderates" treffen.

Und hey, wenn ich selber nur Anträge stellen darf (die dann eh meistens durchkommen, besonders wenn die Verwaltung meine Idee unterstützt), bin ich auch glücklich.

"Und hey, wenn ich selber nur Anträge stellen darf (die dann eh meistens durchkommen, besonders wenn die Verwaltung meine Idee unterstützt), bin ich auch glücklich."

Die Anträge (z. B. für Budgeterhöhung oder Budgetposten) stellen Sie doch an den Gesamt-Gemeinderat!

Da nützt es vorerst nichts, ob die Verwaltung die "Idee unterstützt".

Genau. Ich dachte eher an "Verkehrskontrollen anordnen", "Abläufe in Gemeindeverwaltung anordnen".

Und mit Verwaltung Idee unterstützen meinte ich:

In dem Dorf gibt es einen Gemeindepolizisten.

Würde ich die Anstellung eines oder zweier weiterer Polizisten beantragen, so bin ich sicher im Vorteil, wenn der Gemeindepolizist bestätigt, dass er aus Sicherheitsgründen lieber zu zweit unterwegs wäre und die Büroarbeit bald auch nicht mehr alleine zu bewältigen ist.

Darauf würde der Gemeinderat wohl ein bisschen hören.

Das mit dem Polizisten war einBeispiel, dass er sowas sagen würde.Und WENN er nicht mehr alleine sein wollte, wäre das ein guter Pluspukt für die Argumentation um Stellenerhöhung.

Abgesehen davon hat die erwähnte Gemeinde einen Polizeiverbund geplant, zunächst mit 4 weiteren Gemeinden, wovon aber 2 in den letzten 4 Jahren absprangen.

Nun ist ein Verbund mit 2 Gemeinden geplant, und es ist eine Aufstockung von 1 auf 6 Polizisten genannt, die dann jedoch dem Zweckverband angehören und natürlich von allen 3 Gemeinden finanziert werden.

Dh wäre ich dort jetzt Sicherheitsvorsteher wäre meine Macht vermutlich mit einem Gremium des Zweckverbandes geteilt.

So schnell werde ich von der Realität überholt.

Der Polizeiverbund ist seit 2009 oder 2008 in Planung und soll laut einem neueren Zeitungsbericht 2013 umgesetzt werden können.

Ich tippe eher auf 2014 (mein möglicher Amtsantratt).

Aber immerhin wäre "meine" Gemeinde (wo ich die Chance habe, einen Hausteil zu mieten) die Standortgemeinde der neuen Regionalpolizei.

(Wir können uns gerne auch duzen. Wäre das oK?)

Darf ich fragen, welche Erfahrungen Sie haben?

SInd Sie Gemeinderat?

Mich würde noch interessieren, wieviele Stunden Aufwand es pro WOche ist (ist natürlich auch von der GEmeindegrösse etc abhängig) und was man in dieser Zeit genau zu tun hat.

@sozialversicherungsfachmann:

Ich formuliere die Frage mal anders.

Ich schildere mal 3 fiktive Situationen und würde gerne wissen, welche Möglichkeiten ich als Vorsteher der Abteilung Sicherheit (oder Ressort Polizei) hätte einzugreifen:

Situation 1:

Ein Feuerwehrkommandant fährt mich nach Hause durch ein Fahrverbot ("Zubringerdienst gestattet", wir nutzten die Strasse aber nur als Durchfahrt).

Ich weise ihn darauf hin, worauf er meint "Das ist einer der Vorteile, wenn man Feuerwehrkommandant ist, da wird halt ein Auge zugedrückt."

Dürfte ich als Sicherheitsvorstand "anordnen", dass (strikte nach Gesetz) der Fw-Kdt künftig zu büssen sei, wie jeder andere Bürger auch?

Also dass ich eine Anweisung zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes gebe?

Situation 2:

Ein Bürger und ein Polizist diskutieren und der Polizist gibt eine falsche Rechtsauskunft und wird auch noch frech (zB sagt er zu jemandem, der ankündigt, später die Aussage zu verweigern, um seine Familienmitgleider nicht belasten zu müssen, dass dies automatisch zu einer Verurteilung führe, und er solle keinen Blödsinn erzählen.)

Dürfte ich, natürlich sicherheitshalber nach juristicsher Abklärung ob die Auskunft inhaltich wirklich falsch ist, ihn dafür rügen/zurecht weisen (natürlich nach Anhörung des Polizisten und von Zeugen)?

Situation 3:

Die Gemeindepolizei würde manchmal nur dunkelhäutige Menschen kontrollieren. DIes mit der BEgründung, diese würden halt viel öfter mit Drogen dealen.

Dürfte ich quasi die Anweisung heraus geben:

"Personen dürfen nicht ausschliesslich aufgrund der Hautfarbe einer Kontrolle unterzogen werden, wenn keine weiteren Hinweise auf ein strafbares Verhalten vorliegen. Entweder werden Leute zufällig oder aufgrund konkreter Anhaltspunkte kontrolliert, wobei die Hautfarbe als Anhaltspunkt nicht ausreicht."

Es sind alles 3 Sachen die ja passieren können, und die meiner Meinung nach uU sogar Gesetzeswidrig sein könnten.

Meiner Meinung nach wäre da ein Eingreifen durchaus im Sinne der Allgemeinheit und der Rechtsstaatlichkeit.

Ich frage mal so:

Welche Möglichkeiten hätte ich, wenn ich Sicherheitsvorstand wäre, und für die Vorfälle 1-3 Beschwerden eingegangen wären und die Polizisten den Sachverhalt in allen 3 Fällen bestätigen.

Welche Möglichkeiten hätte ich

a) als SIcherheitsvorstand

b) als Exekutiv-Mitglied (Vorstand eines anderen Ressorts)?

Das würde mich brennend interessieren. Ich bitte um eine präzise Antwort.

Grundsätzlich muss gesagt werden, dass ein Gemeinderat nicht in einzelne Fälle oder Vorkommnisse eingreifen soll oder darf!

Sonst könnte es als Amtsmissbrauch angesehen werden! Das wäre ein Delikt für Sie.

Zudem kennen wir in der Schweiz eine Gewaltentrennung.

Bei diesen drei "Situationen" oder man könnte es auch Fälle oder Sachen nennen geht es auch in das Gebiet der Justiz. Und es wäre dann nicht mehr Sache oder Aufgabe einer Exekutive oder sogar eines einzelnen Gemeinderates, darüber zu befinden.

Auch ein Feuerwehrkommandandt oder ein Polizist muss sich an Gesetze halten und damit meine ich auch an die Strassenverkehrsordnung.

Beispielsweise auch wenn ein Fw-kdt im Notfall unterwegs ist, darf er nicht andere Menschen gefährden! Das heisst zum Beispiel er dürfte nicht rasen und dann andere unbeteiligte Leute "umfahren". Und schon gar nicht wäre es dann Sache eines Ressortchefs im Gemeinderat, darüber zu befinden.

Die "Möglichkeiten", welche Sie als Exekutive oder als Ressortchef haben sind, dass Sie selbst eine Anzeige erstatten könnten bei entsprechender Stelle. Aber sicher nicht dürften Sie Entscheide über Bussen fällen.

Schon gar nicht dürfen Sie einfach "Eingreifen" und zwar, was Sie darunter wohl verstehen würden.

Aufgaben und die Funktion eines Gemeinderates sind nicht das "Alltagsgeschäft" von Feuerwehr oder Polizei. Allenfalls könnten Sie Ihr Feuerwehr- und Polizeipersonal in Kurse schicken oder solche empfehlen. In deren Arbeit sollten Sie sich nicht einmischen und eben auch deshalb nicht, damit es nicht als Amtsmissbrauch und dergleichen angesehen und beurteilt werden könnte.

Hallo Sozialversicherungsfachmann,

ich danke Ihnen für Ihre Antwort, muss aber dennoch punktuell widersprechen bzw Gegenfragen stellen:

"Grundsätzlich muss gesagt werden, dass ein Gemeinderat nicht in einzelne Fälle oder Vorkommnisse eingreifen soll oder darf!"

Ist das sicher so?

Weil zB der Polizei-Chef (Kommandant) der Gemeindepolizei (oder sonst der jeweilige Chef des jeweiligen Amtes) darf doch seinen direkt Unterstellten Anweisungen geben, oder?

Ist das denn so, dass der Sicherheitsvorstand das nicht darf?

"Auch ein Feuerwehrkommandandt oder ein Polizist muss sich an Gesetze halten und damit meine ich auch an die Strassenverkehrsordnung.

...

Schon gar nicht dürfen Sie einfach "Eingreifen" und zwar, was Sie darunter wohl verstehen würden.

Aufgaben und die Funktion eines Gemeinderates sind nicht das "Alltagsgeschäft" von Feuerwehr oder Polizei."

Aber woanders heisst es, der Gemeinderat führt und kontrolliert die Gemeindeverwaltung, er hat die direkte Aufsicht etc.

Und wenn ich der Meinung bin, dass eine Amtsstelle etwas nicht gut macht (zB den Feweuerwehr-Kdt vor Bussen bewahrt) dürfte ich eine Anweisung geben, bzw könnte ich dem GEsamt-GEmeinderat nicht den Antrag stellen, da eine Anweisung zu formulieren?

zB sagt §74 des Gemeindegesetzes kt Zürich:

"Dem Gemeinderat steht neben den ihm durch andere Gesetze überwiesenen Aufgaben insbesondere die Besorgung der gesamten Ortspolizei zu.

Er sorgt fürdie Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe und Ordnung und für die Sicherheit von Personen und Eigentum gegen Schädigungen und Gefahren jeder Art und trifft alle Vorkehren für die richtige Erfüllung der Aufgaben der Ortspolizei auf allen Verwaltungsgebieten."

Für mich bedeutet dies zumindest, dass mindestens der Gesamtgemeinderat die notwendigen Anweisungen an die Gemeindepolizei erteilen darf.

Wenn Sie sagen "Sie als Sicherheitsvorstand dürften das nicht", sagen Sie mir bitte, ob Ihrer Meinung nach der Gesamtgemeinderat das auch nicht dürfte oder ob der Gemeinderat das eben als Gesamtbehörde dürfte.

Weil wenn Sie Sagen, dafür seie der Sicherheitsvorstand nicht zuständig, dann ist unklar, ob der Gesamtgemeinderat zuständig ist oder nicht.

Verstehen Sie mich auhc in diesem Punkt nicht falsch:

Es ist nicht so, dass ich - wäre ich Sicherheitsvorstand - das Gefühl hätte, ich könne bestimmen, wer gebüsst werde und wer immer verschont werde.

("Den Feuerwehr-Kommandanten büsst ihr, die Gemeinderatsmitglieder nicht.")

Sowas wäre nicht zulässig und käme mir nie in den Sinn.

Es ging mir ja genau darum, dass einzelne Polizisten, evtl mit Duldung des Leiters der Polizei, so vorgehen und dass ich die notwendigen Anweisungen treffen möchte, um den gesetzmässigen Zustand wieder her zu stellen.

Beispiel:

In der Stadt Zürich sollen Polizisten keine gut sichtbaren Tatoos tragen. So steht es in Bewerbugnsunterlagen oder auf der Homepage.

Ich vermute, dass dies der (Gesamt-)Stadtrat so entschieden hat.

Oder:

In der Stadt Zürich werden - auf Beschluss des Stadtrates - keine besetzten Häuser einfach so geräumt.

Der Normalfall nach Gesetz in der Schweiz wäre bei einer Hausbesetzung:

Sobald ein Strafantrag wg Hausfriedensbruch eingeht, macht die zuständige Polizei eine Räumung des Hauses und stellt die Personalien fest.

In der Stadt Zürich hingegen sagt der Stadtrat:

Ein besetztes Haus wird nur geräumt, wenn eine Abbruch- oder Baubewilligung vorliegt, eine Neutzung vorliegt (durch Mietvertrag oä) ODER wg Denkmalschutz oder weil sonst die Sicherheit der Besetzer gefährdet wäre.

Es muss eine der Voraussetzungen erfüllt sein, sonst führt die Stadtpolizei Zürich keine Räumung eines besetzten Hauses durch.

Dies auf Weisung des Gesamtstadtrates.

Wie sehen Sie denn diese konkrete Anweisung? ISt der Gesamt-Stadtrat dazu ermächtigt?